日前，2025年中央一号文献对外发布。《中共中央国务院对于进一步深切农村调动塌实激动乡村全面振兴的认识》是党的十八大以来指挥“三农”职责的第十三个中央一号文献，对刻下和今后一个时间“三农”职责作出了系统部署。

　　2月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中央财办摊派浅显职责的副主任、中央农办主任韩文秀，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东围绕文献张开进一步解读先容。

　　来看发布会要点：

　　1、2025年中央一号文献在领会“三农”职责部署总形体局基础上，将深切农村调动贯串全篇，总体框架不错抽象为“两个持续、四个着力”。“两个持续”是底线任务，“四个着力”是激动乡村全面振兴的要点任务。

　　2、刻下正在组织对稳重拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验衔尾5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶战略分类优化完善。不错明确，过渡期结束之后，帮扶战略不会“急刹车”。

　　3、文献陆续把确保国度食粮安全摆在首要位置，强调要持续增强食粮等弱点农居品供给保险才能，紧紧把抓食粮安全主动权，把咱们的饭碗端得更稳更牢。

　　4、要落实稻谷、小麦最低收购价战略，在河南、江苏、黑龙江、安徽四省运行稻谷托市收购，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售和加工转机，领会商场价钱，扎眼出现卖粮难。

　　5、陆续领会耕地地力保护补贴战略，完善玉米大豆出产者补贴、稻谷补贴战略，荧惑场所开展粮油教育专项贷款贴息试点。

　　6、围绕调遣场所政府抓粮积极性，2025年将扩大产粮大县人人做事才能提高活动履行规模，运行履行中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿机制，通过“受益”省份出资、“孝敬”省份获取抵偿的相貌，拿出更多的“真金白银”加大对食粮主产区和产粮大县扶直。

　　7、我国事全球第一大农居品入口国，农居品入口是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、均衡商业关系的弱点路子。但需要把抓好入口的节拍和力度，幸免冲击国内产业发展。相关部门正在袭取一揽子步履促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步跟着战略持续发力，出产策划情状会有望好转。

　　8、当今绝大大批农村基础阵势“硬件”有了彰着改善，差距更杰出表当今人人做事“软件”上。中央一号文献针对农民民众上学看病、养老抚幼等方面的杰出问题，积极回话民生暖和。训导方面，要点是优化区域训导资源建立，办好投寄制学校和必要的小限制学校。

　　9、中央一号文献明确，有序激动农村集体策划性成立用地入市调动。2024年寰宇农村集体成立用地入市试点也曾到期，按照党的二十届三中全会部署，相关部门正在计算下一步调动举措，要点是健全收益分拨和权利保护机制。

　　10、对一些场所把地盘流转动作开展高圭臬农田成立的优先要求，把流转面积、流转比例纳入绩效探员概况战略奖励，把地盘流转率动作考虑主见或相貌呈文要求等不当和失误作念法，要实时给予更动。

　　5年过渡期后帮扶战略不会“急刹车”

　　中央一号文献在领会“三农”职责部署总形体局基础上，将深切农村调动贯串全篇，总体框架不错抽象为“两个持续、四个着力”。

　　“两个持续”是持续增强食粮等弱点农居品供给保险才能、持续稳重拓展脱贫攻坚恶果。这是激动乡村全面振兴的底线任务，必须长久守住守牢，确保国度食粮安全，确保不发生限制性返贫致贫。

　　“四个着力”是着力壮大县域富民产业、着力激动乡村成立、着力健全乡村贬责体系、着力健全要素保险和优化建立体制机制。这些是激动乡村全面振兴的要点任务，必须结合实质细化实化，找准切入点和冲破口，维耐久久为功，进一步提高乡村产业发展水平、乡村成立水平、乡村贬责水平，从而激勉乡村全面振兴的能源和活力。

　　2025年是稳重拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验衔尾5年过渡期的终末一年。过渡期结束后战略会不会有变化，备受瞩目。

　　对此，韩文秀回话称，稳重拓展脱贫攻坚恶果，扎眼出现限制性返贫致贫，这是“三农”职责的底线任务。2025年是5年过渡期终末一年，越是这个本领，越要扛稳包袱，扎眼念念想松懈、职责松劲，慎终如始作念好监测帮扶职责。中央一号文献从提高扎眼返贫致贫监测帮扶遵守、健全帮扶钞票长效料理机制、计算制定过渡期后帮扶战略体系等方面进行了要点部署。

　　“不错明确告诉人人，过渡期结束之后，帮扶战略不会‘急刹车’，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的轨制机制。”韩文秀说，党中央对陆续帮扶农村低收入东谈主口和欠弘扬地区的总要求、大标的是明确的。刻下咱们正在组织对稳重拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验衔尾5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶战略分类优化完善。

　　要持续增强食粮等弱点农居品供给保险才能

　　发布会上，韩文秀示意，对于2025年食粮出产怎么抓，有一种声息以为，食粮增产了，再加上食粮商场也相比疲软，一些品种价钱走低，2025年抓食粮的力度是不是不错松一松？对此，中央战略是明确的，食粮出产只可加强，弗成削弱。决弗成因为食粮价钱一时低迷，炒股就轻言食粮出产也曾由关了。

　　韩文秀指出，要清亮地看到：一方面，食粮出产在一定程度上如故靠天吃饭，既要“东谈主发愤”，还要“天赞理”。连年来顶点天气等当然灾害多发重发，不细则身分许多，是以必须容身于抗灾夺丰充，把转折想在前边，把安全扫数打得更高一些；另一方面，我国食粮需求还在握住扩大，14亿多东谈主要吃饭，还要吃得越来越好。

　　“我国食粮总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧均衡状态。”韩文秀说，历史警戒标明，我国食粮出产往往抓上去很汉典，掉下来相比容易，决弗成因为职责松劲懈怠，形成出产大起大落。2025年中央一号文献陆续把确保国度食粮安全摆在首要位置，强调要持续增强食粮等弱点农居品供给保险才能，紧紧把抓食粮安全主动权，把咱们的饭碗端得更稳更牢。

　　对于袭取什么样的步履。韩文秀示意，一是要稳面积、增单产两手发力；二是强化农业科技和装备复旧，因地制宜发展农业新质出产力；三是构建多元化食品供给体系。

　　韩文秀相等谈到，节粮减损在一定程度上即是增产，中央一号文献漠视要健全食粮和食品知人善任长效机制，持续激动全链条节粮减损，形成知人善任食粮、反对毁坏的社会风俗。

　　针对刻下部分农居品价钱低迷的情况，祝卫东示意，2024年以来，部分农居品价钱低迷，有些品种价钱跌幅较大，影响农业出产策划效益，从近期商场走势看，主要农居品价钱趋稳，商场预期有所好转。2025年中央一号文献，从出产、消耗、商业等方面，打出一套战略“组合拳”。其中，在强化商业与出产承接方面，中央一号文献强调，要完善农居品商业与出产承接机制，综合施策推动食粮等弱点农居品价钱保持在合理水平，领会商场供需，扎眼谷贱伤农、肉贱伤农，惊羡好农民利益。

　　推动地盘流转用度领会在合理水平

　　对于表率承包地策划权流转，祝卫东示意，中央一号文献挑升作了强和洽部署。在家庭承包策划基础上，通过承包地“三权分置”，诱惑地盘策划权有序流转，发展农业猖狂限制策划，是发展当代农业的必由之路，亦然稳重和完善农村基本策划轨制的弱点方面。连年来，农村地盘承包关系保持领会，承包地策划权流转总体上是表率有序的，但一些场所也出现了违法操作的问题，文献强调。

　　一是准确把抓地盘流转战略要求。承包地策划权流转要按照照章、自觉、有偿的原则，不得违背承包农户的意愿，不得挫伤农民权利，不得改变地盘用途，不得卤莽农业综合出产才能和农业生态环境。要把抓好地盘策划权流转、聚会、限制策划的度，与城镇化进度和农村劳能源转移限制相适当，与农业科技高出和出产妙技更动的程度相适当，与农业社会化做事水平提高相适当。

　　二是健全地盘流转料理做事轨制。要点是推动地盘流转表率化、轨制化，对等保护流转两边的正当权利。荧惑各地通过发布流转价钱指数、什物计租等相貌，推动流转用度领会在合理水平，这么既不错幸免流转费过低挫伤农民利益，又不错扎眼流转费过高影响农业竞争力。

　　三是坚贞更动依靠行政妙技强行推动地盘流转步履。承包地是否流转、价钱怎么细则、体式怎么遴荐、决定权齐在农户，农民说了算，弗成下主见、定任务以至搞将就大叫，硬把农民挤出地盘。对一些场所把地盘流转动作开展高圭臬农田成立的优先要求，把流转面积、流转比例纳入绩效探员概况战略奖励，把地盘流转率动作考虑主见或相貌呈文要求等不当和失误作念法，要实时给予更动。

　　“总之，即是要诱惑地盘策划权表率有序流转，促进农业猖狂限制策划健康发展。”祝卫东示意。

　　2024年寰宇农村集体成立用地入市试点到期。祝卫东示意，中央一号文献明确，有序激动农村集体策划性成立用地入市调动。按照党的二十届三中全会部署，相关部门正在计算下一步调动举措，要点是健全收益分拨和权利保护机制。

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